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2萬億地方債額度分布圖: 雄安新區獲600億支持
所屬類別:房地產市場信息 發布于:中國玻璃銷售網 發布時間:2018/6/7 未經許可 不得轉載

      在灰色舉債路徑被封殺后,地方政府只剩發行政府債券這條唯一合法路徑,因此各地近些年都在積極爭取更多的發債額度。2018年全國人大“鎖定”地方政府今年新增債務限額為2.18萬億元,31個。ㄗ灾螀^、直轄市)能獲得多大額度備受關注。

  在收到財政部下達的新增債券額度之后,近日多省份相繼對省級預算進行調整,公布了新增債務限額額度。

  第一財經記者梳理發現,從目前披露具體數字的10個省份來看,江蘇省2018年新增債務限額1665億元,額度最高。新增債務限額超過1000億元的還有廣東、河北、浙江、湖北等省份。其他多數省份新增債務限額都小于千億,比如上海今年新增債務限額為592億元。

  由于地方政府債務限額決定了地方融資金額,包括貴州省、河北省等地全國人大代表曾公開向財政部建議增加當地債務限額。為了規范新增地方政府債務限額分配管理,2017年財政部印發了《新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法》,明確了債務限額分配公式,主要考慮各地區債務風險、財力狀況、中央確定的重大項目支出、地方融資需求等因素。

  總體來說,新增限額分配應當體現正向激勵原則,財政實力強、舉債空間大、債務風險低、債務管理績效好的地區多安排,財政實力弱、舉債空間小、債務風險高、債務管理績效差的地區少安排或不安排。

  以河北省為例,2017年財政部在考慮河北省債務風險、財力狀況、冬奧會等重大項目建設資金需求因素后,經國務院批準下達新增限額776億元,比2016年規模增長44%。2018年財政部下達河北新增債務限額為1319億元,比2017年規模增長近70%。而且財政部還單獨核定雄安新區新增債務限額300億元。由此也體現了黨中央、國務院對河北省及雄安新區的支持。

  省級政府拿到的發債額度并非全部用于省級政府發債,多數還是會轉貸給下面市縣。比如河北省的1319億元債務限額,省級層面之拿走120億元,其余的90%債務限額轉貸給下屬市縣。而其中轉貸雄安新區300億元。這意味著雄安新區今年新增債務限額600億元。

  各省市拿到新增債務資金主要用于重大項目、民生工程建設。比如,廣東(含深圳)今年新增債務限額1448億元,其中廣東省級新增一般債券303億元。這其中用于安排省級承貸支出達129億元。其中安排港珠澳大橋省級出資4億元,用于推進港珠澳大橋珠?诎都叭斯u工程建設,實現兩岸三地交通便利互聯,深化推進粵港澳大灣區建設。另外125億元安排用于鄉村振興戰略專項資金。

  云南省今年獲得的新增682億元債務限額都用于發行債券,籌集的資金省級層面主要用于地方高速公路、鐵路建設。地方資金用于特色小鎮建設、農村公路建設、高原湖泊保護治理、保障性住房建設、義務教育薄弱學校改造、藏區專項建設等省級配套、脫貧攻堅、污染防治、水利交通、土地儲備、棚戶區改造、政府收費公路等。

  在省級政府將新增債務限額分配給市縣時,一些債務風險較高的地區將很難拿到額度。比如,廣東省人大財經委審查2018年省級財政預算調整方案的報告后建議,要進一步加大政府性債務風險評估和預警工作力度,定期測算和評估全省各市縣債務風險情況,對債務風險提示和預警地區要及時通報,督促其制定債務風險化解計劃,主動采取措施履行償債責任;堅決落實風險評估結果與新增債務限額分配掛鉤機制,列入債務高風險地區的市縣原則上不新增債務限額。對于已退出預警的地區要加強跟蹤監控,防止發生風險反彈。

  陜西省財政廳也表示,按照財政部要求,對列入債務風險預警和提示地區的市縣,要控制新增債券分配。

  河北省人大財政經濟委員會建議,要加強政府債務管理,各級要嚴格按照法定方式在批準的新增債務限額內舉債,嚴禁新增隱性債務;要嚴格控制列入風險預警地區債務增量,并監督其制定債務風險化解規劃,逐步降低債務風險。

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